Для обеспечения соблюдения норм промышленной безопасности (ПБ), в организациях создается система управления СУПБ. Разработка этой системы позволяет исключить, максимально снизить, а при невозможности, подготовить объект к ликвидации аварий и минимизировать негативные последствия для работников, населения и окружающей природы. В некоторых случаях наличие СУПБ является обязательной, а при определенных условиях – рекомендованной.
Что это такое система управления промышленной безопасностью
Система управления промбезопасностью – это комплекс организационно-правовых и материально-технических мероприятий, которые направлены на снижение рисков возникновения аварий, инцидентов на опасном производственном объекте (ОПО). СУПБ объединяет несколько основных документов ПБ для единой цели: избежать нештатных ситуаций, а также подготовить персонал к ликвидации последствий при их наступлении.
Разработка и внедрение СУПБ носит системный характер. В процессе деятельности, компании должны постоянно совершенствовать систему, применять передовые методики оценки рисков, использовать новейшие технологии при мониторинге технического состояния ОПО.
Организации самостоятельно, на основании нормативных актов ПБ, разрабатывают систему управления, внедряют ее в производство, выполняют установленные положения и отчитываются об их исполнении надзорным органам. Для разработки СУПБ компании, эксплуатирующие ОПО, имеют право привлечь стороннюю аккредитованную организацию.
Кому нужно разрабатывать СУПБ
Обязательство разрабатывать СУПБ установлено пунктом 3 статьи 11 ФЗ-116 «О промбезопасности на ОПО», а также ПП РФ №1243. В соответствии с этими документами, систему управления разрабатывают:
- обязательно – компании, у которых на балансе находятся опасные производственные объекты I-II класса;
- для соответствия критериям добросовестности – организации, эксплуатирующие ОПО III-IV класса.
Критерии добросовестности установлены ПП РФ №1082 и предполагают отсутствие в течение 5 лет аварий и инцидентов, страхование ответственности, а также наличие на предприятии СУПБ вне зависимости от установленного класса опасности. На объектах I-II класса разработка системы обязательна в любом случае.
Нормативная база
Документы, которые регламентируют правила и порядок разработки системы управления ПБ, включают федеральные законы, постановления, приказы, а также методические рекомендации.
При проектировании СУПБ нужно руководствоваться:
- статьей 11 ФЗ-116 – в части требованию к обеспечению на объекте ОПО основных мероприятий ПБ;
- приказ Ростехнадзора №387 – содержит методики определения потенциальных опасностей и оценки риска аварий на опасном объекте;
- ПП РФ №1243 – определяет содержание и требования к документированию СУПБ;
- ПП РФ №2168 – устанавливает правила и порядок проведения производственного контроля на ОПО, а также содержит методы интеграции ПК в СУПБ;
- приказ Ростехнадзора №103 – содержит методику разработки системы управления промбезопасностью.
Также в разработке СУПБ участвуют нормативы гражданской обороны и защиты населения от ЧС. Дело в том, что объекты ОПО I-II категории также являются подкатегорийными в соответствии с ПП РФ №546. Эта особенность накладывает на компанию обязательства по содержанию на объекте нештатных формирований НАСФ и НФГО, а также поддержания в исправном состоянии СИЗ. Если организация продолжает работу в военное время, она обязана разработать и включить в СУПБ положения по ГО ЧС.
Какие документы разрабатываются
Комплект документов, которые являются обязательными для выполнения компаниями, эксплуатирующими ОПО I-II класса, и которые интегрируются в промбезопасность, установлены пунктом 4 ПП РФ №1243 и включают:
- заявление о политике ПБ компании;
- непосредственно положение о СУПБ;
- положение о ПК в области ПБ ОПО;
- документация о планах по снижению рисков на ОПО;
- другие положения и документы, которые предусматривают обеспечение ПБ предприятия.
В документы по планированию снижения рисков наступления аварий и инцидентов, включаются планы мероприятий ПБ, профилактика рисков, меры по совершенствованию систему управления, а также паспорта безопасности ОПО.
Паспорта безопасности разрабатываются по ПП РФ №1265 для объектов, отнесенных к потенциально-опасным по критериям, установленным ПП РФ №1226. Утвержденный руководителем предприятия паспорт необходимо представить для регистрации ГУ МЧС региона.
Политика компании в области ПБ должна содержать главные цели и обязательства, которые берет на себя руководитель по снижению риска аварий на ОПО. Также организация гарантирует постоянный контроль опасного объекта и совершенствование методов надзора за безопасностью. Заявление о политике должно быть опубликовано на официальном сайте компании, а также в СМИ региона.
Положение о СУПБ
Содержание системы управления ПБ предприятия определено ПП РФ №1243. Пункт 7 документа устанавливает следующий состав:
- задачи компании по ПБ;
- структура СУПБ и ее место в общей системе;
- список всех ОПО, на которые распространяется система с указанием номера свидетельства о регистрации;
- основные функции руководства, ответственных за ПБ организации, а также сотрудников;
- проведение разъяснительной работы с ответственными за промбезопасность;
- финансирование и материальное обеспечение ПБ;
- планы мероприятий промбезопасности;
- правила оценки эффективности мероприятий, включаемых в состав СУПБ, а также их корректировка в случае выявления несоответствий;
- аттестация сотрудников в области ПБ;
- порядок определения рисков.
Кроме этого, с 25.09.25г. организации, эксплуатирующие ОПО I класса, обязаны разработать положение о проведении аудита системы управления ПБ. Проверка направлена на независимую оценку эффективности мероприятий, включаемых в состав СУПБ. Эту процедуру имеют право выполнять только сторонние фирмы, имеющие соответствующее свидетельство. О проведенном аудите предприятие отчитывается в Ростехнадзор.
Положение о системе управления ПБ должно содержать комплекс мероприятий, который обеспечивает всестороннюю безопасность объекта. Набор таких мер зависит от конкретного ОПО с его характерными особенностями, технологиями и техпроцессами. Для этого проводится установление всех возможных рисков, аварий и инцидентов по методике, определенной в приказе Ростехнадзора №387.
Ответственность
Если на объекте ОПО нет разработанной системы управления, компания может понести ответственность по статье 9.1 КоАП. Штрафные санкции для юрлица составят 200-300 тысяч рублей. Кроме этого, деятельность фирмы могут закрыть до устранения замечаний на срок 90 дней.
Разработка системы управления промышленной безопасностью в Москве
Если вашей организации нужно разработать систему управления промышленной безопасности, обратитесь в компанию «Экологические решения». Эта услуга подойдет для объектов, отнесенных к I, II, III и IV классу опасности. Стоимость выполнения работы составляет от 15 000 рублей. Срок оказания услуги – от 10 рабочих дней.
Если обратитесь к нам, мы:
- проведем аудит ПБ;
- разработаем заявление о политике;
- проведем оценку рисков;
- разработаем и внедрим положение о СУПБ.
Услугу оказываем на основании заключенного договора. Результат работы оформляем в соответствии с государственными стандартами. Работу выполняем под ключ.
