Разработка документации по пожарной безопасности

Мероприятия по обеспечению безопасности людей от факторов пожара, которые возникают в процессе их трудовой деятельности, должны выполняться всеми собственниками таких помещений. На плечах работодателя лежит полная ответственность за жизни и здоровье персонала при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Состав таких мероприятий компания должна определить самостоятельно на основе выявленных пожарных рисков, а результаты этой работы оформить документально.

Законы о пожарной безопасности

Меры по обеспечению пожарной безопасности (ПБ) работников предприятия, зданий, сооружений, а также имущества 3-х лиц утверждаются на законодательном уровне. Основные положения ПБ определены в следующих нормативных актах.

1. ФЗ-69 «О пожарной безопасности» – описывает систему обеспечения ПБ в России, ее функции, принцип построения, а также проводимые в рамках защиты мероприятия. Согласно этому документу, в систему обеспечения ПБ входят государственные и коммерческие организации, физические лица и граждане.
2. ФЗ-123 «Технический регламент ПБ» – устанавливает требования к техническому регулированию, порядку проведения и составу мероприятий, которые обеспечивают защиту жизни и здоровья людей от последствий пожаров. Этот закон определяет обязательные минимальные требования к мерам по ПБ. Документом установлен стандарт защищенности, выполнение которого гарантирует соблюдение норм в области пожарной безопасности.
3. Правительственное постановление ПП РФ №1479 «Правила противопожарного режима». Из названия документа уже понятно, что здесь содержатся правила и основные требования к организациям, которыми они должны руководствоваться для достижения стандарта защищенности в соответствии с ФЗ-123.

Это основные законодательные акты, устанавливающие общероссийские требования к обеспечению ПБ всеми юридическими лицами и ИП. Дополнительно, каждая организация в рамках собственного объекта, проводит мониторинг применяемой нормативной базы. Набор мероприятий по ПБ зависит от сферы деятельности компании и характеристик конкретного объекта нормирования (здания, строения, цеха).

Например, для организации обучения в области ПБ, компании должны руководствоваться приказом МЧС №806. Этот документ содержит перечень категорий работников, которые подлежат учебе, а также требования к содержанию программ обучения и инструктажей по ПБ.

Также, для обеспечения эвакуации работников из зданий, разрабатываются соответствующие планы и предъявляются требования к эвакуационным выходам. Если план эвакуации будет являться элементом фотолюминесцентной системы, применятся ГОСТ 34428-2018г. Требования к эвакуационным выходам утверждены приказом МЧС №194 СП1.13130.

Кто должен вести документацию по ПБ

Разрабатывать и своевременно заполнять документацию по ПБ обязаны все юрлица и ИП, которые владеют объектами защиты. А вот на объем и комплектность документов влияет несколько факторов:

• характеристика технологических циклов предприятия, наличие опасностей, горючих веществ, специфического оборудования;
• присвоенная категория и класс опасности зданий, строений, сооружений;
• наличие на предприятии оборудования, технологии или площадки, которые в соответствии с ФЗ-116 отнесены к I-IV классу опасности ОПО;
• «густонаселенность» отдельных помещений, зданий или цехов посетителями, персоналом или рабочими организации в единицу времени, за рабочий день/смену, и единоразовая максимальная концентрация.

Объекты защиты – это все здания, сооружения со всеми помещениями, производственными участками, открытыми площадками с единым назначением, а также автотранспорт, станки, другое оборудование, которое при возгорании представляет опасность.

Организации, которые не эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО), в собственности которых только офисные здания, должны выполнять общий минимальный объем документирования мероприятий по ПБ. Это касается:

• планов и путей эвакуации;
• наличия знаков ПБ;
• средств тушения пожаров;
• установки и эксплуатации пожарной техники;
• обучения работников нормам ПБ;
• своевременного проведения инструктажей;
• организации тренировок.

Крупные предприятия и организации, эксплуатирующие особо-опасные производственные объекты, попадающие под критерии ст.97 ФЗ-123, обязаны создавать собственные подразделения пожарной охраны. Это объекты, на территории которых имеются здания (помещения) категорий А-Б, общей площадью более 100 000 м². В этих целях создается положение о добровольной пожарной команде (ДПК) или дружине (ДПД) в соответствии с ФЗ-100 и приказом МЧС №1129.

Что входит в документацию пожарной безопасности

Разработка документации по пожарной безопасности производится для всех мероприятий, которые обязана выполнять организация в рамках исполнения положений о стандартах защищенности по ФЗ-123. Поэтому перечень локальных нормативных актов компании по ПБ зависит от применяемых мер безопасности, выполняемых для сохранения жизни и здоровья людей на объекте, с учетом нормативов в области защиты от пожаров.

Список документов по ПБ, которые организациям необходимо разрабатывать и своевременно заполнять.

• Приказы о назначении ответственного по ПБ, об установлении противопожарного режима, об определении сроков проведения инструктажей и обучения ПБ. Также разрабатываются приказы об утверждении программ объектовых тренировок по эвакуации.
• Инструкции о мерах ПБ предприятия, инструкция-памятка (выписка) о требованиях ПБ для каждого отдельного объекта защиты, о порядке действия работников при пожаре, о порядке проведения эвакуации, а также о порядке действия дежурных при получении сигнала о возгорании. Кроме этого, при наличии на объекте пожаро- или пожаровзрывоопасных помещений, для каждого разрабатывается отдельная инструкция.
• Декларация ПБ для каждого объекта защиты. Этот документ разрабатывается по форме, указанной в приказе МЧС №91 и подлежит согласованию.
• Планы эвакуации из каждого производственного объекта и здания.
• Журналы проведения инструктажей, эвакуационных тренировок, а также эксплуатации систем противопожарной защиты.
• Акты проверок работоспособности противопожарной сигнализации, средств автоматического пожаротушения, пожарных лестниц, перекатки пожарных рукавов. Также мероприятия по обработке деревянных конструкций кровли должны оформляться актами.
• Программы обучения сотрудников мерам ПБ, в том числе с планами проведения тренировок по эвакуации.
• Материалы повышения квалификации ответственных работников.

Если в организации установлена пожарная сигнализация или система автоматического тушения пожара, должны быть заключены договора об их использовании. Обязательно оформляются документы о пуско-наладочных работах таких систем, а также своевременно проводятся проверки работоспособности.

Разработка декларации требуется для зданий и сооружений, имеющих высоту более 2 этажей или общую площадь более 1500 м². Процесс декларирования представляет собой процедуру, при которой определяются пожарные риски. Это производится по 1 из 2 утвержденных МЧС методик:

• Приказ МЧС №1140 – расчет и определение пожарного риска для зданий функциональной опасности Ф1-Ф4 и Ф-5 для автостоянок легковых авто;
• Приказ МЧС №533 – определение пожарного риска для промышленных объектов Ф-5 (кроме автостоянок легковых авто).

Класс функциональной опасности для зданий установлен в статье 32 ФЗ-123. Материалы расчета применяются при отнесении объекта к категории риска в соответствии с ПП РФ №290. Разработать декларацию организация может самостоятельно или через стороннюю компанию.

Штрафные санкции за отсутствие документов по ПБ

Если организация не выполняет обязательные мероприятия по ПБ, не ведет документацию, ее могут оштрафовать по статье 20.4 КоАП. Размер штрафа составит:

• для ИП – до 60 000 руб.;
• для Юрлица – до 400 000 руб.

Такой штраф будет назначен за невыполнение обязательных требований ПБ. Например, отсутствие согласованной декларации. Если эти действия повлекут пожар с причинением тяжкого вреда здоровья человеку, юрлицо могут оштрафовать на сумму до 2 млн. рублей.

Кто может проверить документацию по пожарной безопасности

Проверки в области выполнения требований пожарной безопасности выполняет МСЧ РФ. Частота посещения инспектором зависит от наличия опасных объектов, а также присвоенных декларацией категорий риска. Для чрезвычайно-высокой категории проверки проводятся ежегодно.

Если вам нужно разработать документацию по пожарной безопасности, обратитесь в компанию «Экологические решения». Мы закроем вопрос ПБ для вашей организации «под ключ». Разработаем инструкцию о мерах ПБ, рассчитаем пожарные риски, заполним и согласуем в МЧС декларацию. Стоимость услуги – 10 000 рублей. Сроки выполнения зависят от объема работы и составляют от 10 рабочих дней.