Все юридические лица, а также ИП, независимо от их организационно-правовых форм, принадлежности к определенным отраслям народного хозяйства, обязаны выполнять мероприятия гражданской обороны (ГО) и защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС). Сотрудники должны знать и выполнять сигналы тревоги, проходить учения, уметь действовать в условия техногенных катастроф и боевых действий. Вся деятельность в области ГО ЧС подлежит документированию и хранению ее результатов.
Кто должен вести документацию ГО ЧС
Разработка и ведение документов по ГО ЧС является обязательным мероприятием для всех муниципальных, государственных, коммерческих организаций, а также ИП. А вот объем такой работы зависит от присвоенной организации категории по ГО, ее значения для страны, а также представляющей опасности для населения при авариях.
Чем выше присвоенная категория, тем больше требования к компании и к объему разрабатываемой документации. В соответствии с ПП РФ №546, отнесение предприятий к категориям производится по их значимости:
- которые имеют оборонное или стратегическое значение, находятся в оборонно-промышленном или стратегическом реестре;
- которые имеют на балансе особо-опасные производственные объекты (ядерные, гидротехнические) или объекты 1-2 категории ОПО и в случае аварии представляют высокую степень опасности для населения от последствий;
- у которых заключены договора на выполнение мобилизационных заданий;
- которые имеют культурную ценность, отнесены к книжным памятникам страны или музейному фонду.
Обратите внимание!
Чем выше категория ГОЧС организации, тем больше документов нужно разработать и вести ответственному лицу.
Всего предусмотрено 3 категории опасности: особой важности, первая и вторая. Определение значения категории производится в соответствии с приказом МЧС №632 (отнесен к гостайне), в зависимости от объема выпуска продукции или численности работников.
Цель разработки документации по ГО и ЧС
Ведение ГО ЧС, а также документирование этого процесса регламентируются ФЗ-28 и ФЗ-68. Ответственность за выполнение этих мероприятий возлагается на первого руководителя организации. Ведение и разработка документов по ГОЧС выполняется в следующих целях:
- подготовка работников компании к действиям при возникновении военного положения или техногенной катастрофы;
- определение круга лиц, мероприятий, а также конкретных действий для ликвидации последствий техногенной катастрофы на производстве;
- подготовка планов мероприятий, направленных на недопущение возникновения техногенной ЧС или минимизацию ее последствий;
- отработка действий всех подразделений, участвующих в ликвидации ЧС;
- обучение персонала действиям при возникновении боевых действий;
- получение работниками навыков проведения эвакуационных мероприятий, а также навыков работы организации в военное время.
Руководство компании должно организовывать объектовые тренировки, учения ГОЧС с привлечением подразделений МЧС, пожарных расчетов, других спасательных формирований. Такие мероприятия нужно для обучения сотрудников необходимым навыкам поведения в экстренных ситуациях и отработки конкретных действий.
Нормативная база
Перечень нормативно-правовых актов для ведения и документирования мероприятий в области ГО ЧС в общем виде:
- ФЗ-28 – утверждает общие положения о гражданской обороне в России;
- ФЗ-68 – содержит общие данные о правилах защиты населения и территорий от ЧС;
- ПП РФ №794 – указывает на правила создания, работы системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), содержит порядок взаимодействия госорганов, организаций;
- ПП РФ №841 – содержит порядок подготовки работников, граждан по ГО;
- ПП РФ №804 – утверждает положения, основные правила по ГО, которые применяются государственными, муниципальными и коммерческими организациями.
Приведенные нормативы содержат требования к юрлицам и ИП по проведению тех или иных мероприятий ГОЧС и по наличию соответствующих документов.
В этот список можно добавить министерские приказы МЧС. Например, для организации тренировки по ГОЧС на предприятии необходимо использовать приказ МЧС №565. В инструкции приводится порядок подготовки и проведения учений, а также оформление результатов.
Какие разрабатываются документы в рамках услуги
Планирование мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям осуществляется в перспективе на 1-3 года вперед. Поэтому в комплект документации входят соответствующие планы, программы проведения тренировок и обучения.
Примерный перечень документов по ГОЧС в организации:
- положение об организации и проведении основных мероприятий ГО ЧС;
- годовые планы действий по ГОЧС;
- приказ о создании звена РСЧС, а также о его численности, составе;
- приказ о назначении уполномоченного по ГОЧС, должностная инструкция;
- документ о создании отдельного подразделения по ГО ЧС с разработкой положения о его задачах, а также должностных инструкций для всех сотрудников;
- план мероприятий по проведению ПУФ;
- приказы, положения о создании комиссий по ПУФ, КЧС ПБ, эвакокомиссии;
- функциональные обязанности, должностные инструкции на всех сотрудников, задействованных в ГОЧС (председатели, члены комиссий, другой персонал);
- приказы о создании материальных и финансовых резервов на экстренный случай (СИЗ, противогазы, респираторы);
- приказы о назначении из штата организации председателей комиссий, а также штатная численность таких формирований;
- материалы обучения в области ГОЧС (программы, списки обучаемых, графики, журналы);
- программа вводного инструктажа ГОЧС, журналы для регистрации.
Для организаций, отнесенных к категориям по ГО, полный список документации может насчитывать около 100 наименований. Установить перечень обязательных документов необходимо уполномоченному по ГО ЧС. Также компания имеет право обратиться к сторонней фирме для разработки всей необходимой документации.
Штрафы за невыполнение требований по разработке документации
По статье 20.7 КоАП за не проведения мероприятий в области гражданской обороны, выразившиеся в не подготовке населения, материальных ценностей, влечет наложение штрафных санкций. Величина штрафа юрлицу составляет от 100 до 200 тысяч рублей.
Проверки по ГОЧС
Проведением любых проверок в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций занимается МЧС России. Порядок осуществления надзорной деятельности по ГОЧС установлен ПП РФ №1007.
МЧС может проводить плановые (1 раз в 3 года) или внеплановые проверки. Последние осуществляются при наличии основания полагать, что организация нарушает требования ГОЧС. Плановые проверки могут быть документарными (не выездные) и выездные.
Компания «Экологические решения» оказывает услуги разработки документации по ГО ЧС для предприятий всех категорий, а также безкатегорийных. Наши сотрудники имеют соответствующий опыт и необходимую квалификацию.
Для вас работа выполним в 5 этапов:
- заключаем договор;
- проводим обследование предприятия с аудитом документации;
- делаем запрос в орган местного самоуправления о наличии категории;
- получаем ответ о категории;
- разрабатываем и согласовываем документацию.
Стоимости оказания услуги – 15 000 рублей. Срок разработки документов зависит от объема и составляет от 10 рабочих дней. При выполнении работы руководствуемся методическими пособиями региональных управлений по делам ГО ЧС. Предоставляем гарантии.
