Разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

Проект санитарно-защитной зоны – это документ, который устанавливает размер территории вокруг предприятия, к которой предъявляются особые условия. Начиная с 2025 года прекращают действие ориентировочные и расчетные СЗЗ. Поэтому всем предприятиям теперь нужно разработать проект санитарной защитной зоны и зарегистрировать его в реестре недвижимости ЕГРН.

Что такое СЗЗ

СЗЗ - это территория вокруг предприятия, где нельзя строить жилые дома, школы, больницы и другие объекты для постоянного пребывания людей, потому что в этой зоне могут быть вредные воздействия: шум, выбросы в воздух, вибрация, запахи и т.п.

Проект санитарно-защитной зоны должны разработать компании, которые оказывают негативное воздействие на окружающую природу. В качестве нормируемого показателя выступает атмосфера, на которую могут влиять:

• химические выбросы загрязняющих веществ (ЗВ);
• биологические загрязнения;
• физическое воздействие (шум, тепло, электромагнитное поле, вибрация, давление).

Итогом разработки проекта является установление размеров СЗЗ, ее границ с привязкой к координатной системе ГСК-2011 (ПП РФ №1240), а также регистрация этой территории в госреестре ЕГРН.

В разделах проекта содержится информация об ограничениях в использовании территории СЗЗ, или об их отсутствии и обоснование размещения в ней строений или сооружений.

Зачем нужен

Проект СЗЗ нужен для контроля деятельности предприятия, как объекта негативного воздействия (ОНВ) на окружающую природу. Расчет размера санитарной зоны, с учетом расположения организации в общей схеме городской застройки, дает информацию о соблюдении компанией санитарно-эпидемиологического законодательства.

Если разработка проекта осуществляется для уже действующего ОНВ, определяется негативное влияние на границе СЗЗ и его допустимое воздействие. При превышении фактическими значениями предельных, организация должна уменьшить размер защитной зоны с помощью внедрения передовых технологий (использования защитных экранов, газоочистного оборудования и др.).

Обратите внимание!

Если ОНВ имеет источники выбросов ЗВ в атмосферу, или оказывает на нее физические воздействия, которые за пределами промплощадки превышают на 10% ПДК или ПДУ, нужно устанавливать СЗЗ.

Проект санитарной зоны разрабатывается для защиты среды обитания и здоровья человека. В пределах установленной территории СЗЗ вводятся ограничения по строительству жилых, социальных, оздоровительных и других объектов.

Размер СЗЗ – это расстояние от границы промплощадки до точки, в которой в результате рассеивания ЗВ в атмосферном воздухе их концентрация не превышает ПДК и ПДУ. Нормативы предельных концентраций ЗВ и уровней физического воздействия устанавливаются главным санитарным врачом РФ. ПДК и ПДУ показывают максимально-допустимое значение концентрации ЗВ, при котором вредное воздействие на человека отсутствует.

Кто должен разрабатывать

Санитарно-эпидемиологические нормы распространяются на всех юридических и физических лиц. Для ИП эти требования также обязательны для исполнения. В соответствии с Постановлением главного санврача №74 от 25 сентября 2007г., СЗЗ устанавливаются:

• для ОНВ I, II и III категории опасности – размеры защитной зоны и ее границы устанавливаются проектом;
• для ОНВ IV и V категории опасности – устанавливаются ориентировочная защитная зона;
• начиная с 2025 года – для всех ОНВ I-V категории опасности должны быть установлены размеры и границы защитной зоны.

Обратите внимание!

С 2025 года все ОНВ должны установить СЗЗ с определенными границами, а также внести эти сведения в ЕГРН. Если предприятие оказывает допустимое воздействие на атмосферу, то есть на границах промплощадки показатели рассеивания соответствуют или менее значений ПДК/ПДУ, проект СЗЗ не нужен. Но это необходимо доказать соответствующими замерами и предоставлением отчета.

В связи с изменением законодательства, теперь такая зона считается установленной только при определении ее границ и их регистрации в ЕГРН. В 2025 году ориентировочные и расчетные зоны прекратят существовать. Компания должна либо оформить проект СЗЗ с регистрацией границ в реестре недвижимости ЕГРН, либо ликвидировать санитарную зону, доказав соответствие концентрации ЗВ значениям ПДК и ПДУ.

Основания для разработки

Установление санитарно-защитных зон около территорий предприятий и объектов, которые оказывают воздействие на атмосферу, среду обитания и здоровье человека, регламентировано:

• ФЗ №52 «О санитарном благополучии населения» – описаны общие положения о территории вокруг ОНВ, а также требования к ним;
• ПП РФ №222 – устанавливает правила разработки СЗЗ и требования к землям, находящимся в их границах;
• Постановление главного санврача РФ №74 – утверждает СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, который содержит классификацию ОНВ и требования к размеру санитарных зон.

Обратите внимание!

Категория НВОС, установленная в соответствии с критериями отнесения ОНВ к I-IV классу, не влияет на обязанность разрабатывать СЗЗ. В СанПиН 2.2.1 установлена санитарная классификация, которая делит ОНВ на 5 классов опасности.

Что входит в СЗЗ

Состав проекта установлен ПП РФ №222. В соответствии с этим документом, должна быть предоставлена такая информация:

• общие данные о компании;
• характеристика техпроцессов;
• природные особенности территории;
• наличие фоновых загрязнений;
• данные о воздействии ОНВ на атмосферу;
• расчеты загрязнений от всех источников по данным инвентаризации;
• оценка риска для среды и здоровья людей;
• определение уровня физического воздействия;
• данные о границах СЗЗ;
• обоснование размеров и границ санитарной зоны;
• ограничения или обоснование возможности по пользованию землей, которая попадает в СЗЗ.

Проект должен содержать результаты расчетов рассеивания ЗВ на границе промплощадки и СЗЗ. Также должны быть приложены графические материалы с нанесением координат по ГСК-2011.

Проект предусматривает поэтапное установление санитарной зоны вокруг предприятия. Поэтому в документе должен быть график контроля рассеивания на границах санитарной зоны с указанием количества замеров и координат мест отбора проб.

Стандартные размеры СЗЗ

Какие документы нужны

Для разработки санитарной зоны предприятие должно провести инвентаризацию источников выбросов, сбросов и образования отходов. Также нужно разработать проекты НДВ, НДС, ПНООЛР и оформить паспорта отходов. Кроме этого потребуются технологические документы на оборудование, все заключенные договора о водо- и теплоснабжении.

Для заполнения раздела о фоновых загрязнениях нужно получить информацию из местного отделения Росгидромета, а также оформить результаты расчетов рассеивания. Для утверждения проекта в Роспотребнадзоре нужно получить заключение о проведении СЭЭ.

Этапы разработки

Санитарно-защитная зона определяется в 3 этапа:

• по классификации предприятий в СанПиН 2.2.1 устанавливается ориентировочная зона;
• производятся замеры на ориентировочных границах санитарной зоны и расчеты рассеивания – на этом этапе определяется расчетная зона;
• на основании натурных наблюдений и замеров устанавливается окончательная СЗЗ.

После определения расчетной зоны проект нужно направить в ФБУЗ ЦГСЭН для проведения экспертизы СЭЭ и получения заключения. Далее производятся натурные замеры на контрольных точках, устанавливается соответствие ПДК/ПДУ или выявляются расхождения, которые корректируются.

Окончательный вариант направляется на экспертизу в отделение Роспотребнадзора для получения санитарно-эпидемиологического заключения. После этого этапа нужно получить решение об установлении защитной зоны и зарегистрировать ее в ЕГРН Роскадастра. 

Оценка риска для здоровья

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1, ОНВ I-II класса опасности должны проводить оценку риска для здоровья людей. Размер санитарной зоны устанавливается с учетом приемлемого воздействия для населения в том месте, где рассеивание ЗВ соответствует ПДК/ПДУ.

Раздел «Оценка риска» содержит рекомендации по снижению негативного воздействия, графики контроля выбросов, а также способы информирования населения о существующих опасностях при нахождении в непосредственной близости к такому объекту.

Что нельзя размещать в СЗЗ

В санитарно-защитной зоне запрещено использовать землю в качестве:

• строительства жилья, медицинских, образовательных учреждений;
• открытых спортплощадок;
• мест для отдыха населения;
• садоводческих угодий;
• производств и складов пищевой, сельскохозяйственной продукции, лекарств;
• водопроводных устройств для подготовки питьевой воды.

Расположение производства и складов пищи, лекарств в санитарно-защитной зоне допускается, если будет доказано отсутствие вреда от ЗВ. Для этого в проект нужно включить соответствующий раздел с приведенными расчетами и обоснованием.

Срок действия

Проект санитарной защитной зоны устанавливается единожды, действует бессрочно при сохранении объема и состава выбросов ЗВ. В случае изменения технологии производства, увеличения выбросов в атмосферу, СЗЗ нужно скорректировать.

Также при строительстве в санитарной зоне новых сооружений, которые имеют источники выбросов, владелец ОНВ должен направить заявку на корректировку проекта. Помимо этого, если действия соседних предприятий затрагивают СЗЗ, нужно разработать новый проект.

Ответственность

За отсутствие или невыполнение положений действующего проекта СЗЗ, юридическое лицо оштрафуют по ст.6.3 КоАП. Размер денежных санкций для компании составит 10-20 тыс. рублей. За повторное нарушение юрлицо оштрафуют на 200-500 тыс. рублей. В каждом случае инспектор может закрыть производственную деятельность компании на срок до 90 дней.

Компания «Экологические решения» оказывает услуги по разработке и согласованию проекта санитарно-защитной зоны для предприятий I-V классов опасности.

Обращение к нам для вас означает:

• разработку проекта СЗЗ в соответствии с действующими законами;
• установление ориентировочной, расчетной и окончательной зоны;
• получение свидетельства о проведении экспертизы;
• корректировка СЗЗ в процессе согласования;
• проведение всех замеров в условиях аккредитованной лаборатории.

Выполним разработку проекта санитарно-защитной зоны «с нуля» и «под ключ». Результат оказания услуги – получение выписки из реестра ЕГРН о включении СЗЗ в госреестр. На все виды работ предоставляем гарантию.