Оценка воздействия на окружающую среду ОВОС – это мероприятие, которое предшествует строительству капитального объекта. Организации, планирующие хозяйственную деятельность, которая может наносить вред природе, должны оценить характер такого воздействия на предмет соответствия природоохранному законодательству.
С 1 марта 2025 года вступает в силу новый порядок проведения ОВОС.
Что это такое ОВОС
Процедура ОВОС позволяет оценить степень прямого и косвенного вредного воздействия на ОС от будущей деятельности предприятия и принять соответствующие решения.
При проведении ОВОС устанавливаются факторы, которые будут образовываться при эксплуатации объекта негативного воздействия (ОНВ). Оценка проводится с учетом факторов среды региона, в котором компания планирует свою деятельность.
Для ОНВ, определенных статьями 11,12 ФЗ №174 и оказывающими значительный вред компонентам природы, материалы ОВОС подлежат государственной экологической экспертизе (ГЭЭ). Также проведение ГЭЭ обязательно, если строительство ОНВ планируется в особо охраняемых природных территориях РФ.
Цели и задачи ОВОС
Цель проведения ОВОС – оценить степень вредного воздействия от строящегося объекта ОНВ на экологию региона и разработать мероприятия по минимизации такого воздействия.
Задачи, которые решает ОВОС:
- комплексная оценка вредного воздействия от ОНВ на природные компоненты с учетом нормативов качества ОС;
- определение прямых, косвенных негативных последствий для ОС при деятельности ОНВ;
- оценка последствий негативного воздействия на экологию региона;
- разработка мероприятий по снижению вредного воздействия;
- корректировка технологических процессов для их приведения к экологическим нормам;
- приведение ОНВ к экологическим стандартам и регламентам.
Обязанность проводить оценку воздействия на ОС установлена ст.32 ФЗ №7. Материалы ОВОС в определенных случаях должны пройти государственную и общественную экспертизу.
Зачем разрабатывать
Оценка воздействия на ОС – это всестороннее мероприятие, с помощью которого можно оценить эффективность строительства ОНВ на территории конкретного земельного участка.
ОВОС дает информацию:
- о возможности возвести объект на конкретной территории с учетом мнения общественности и граждан;
- об экологичности ОНВ, степени воздействия на природу;
- об экономической эффективности строительства объекта на конкретной территории, объеме капиталовложений в природоохранную деятельность.
Процесс проведения оценки включает несколько этапов. Такой подход позволяет оценить проектные данные, внести необходимые корректировки в случае такой необходимости. Объект хозяйственной деятельности должен приносить прибыль ее владельцу и ОВОС покажет экономическую эффективность такого проекта.
Нормативы
Разработка ОВОС регламентируется несколькими нормативно-правовыми актами:
- ГК РФ – статья 49 в части проведения госэкспертизы проектных документов;
- приказ Минприроды №999 – определяет порядок и требования к материалам ОВОС, действует до 1 марта 2025г.;
- ПП РФ №1644 – новый порядок проведения ОВОС, действует с 1 марта 2025г.;
- ФЗ №174 – ст.11,12 устанавливают объекты, которые должны проходить госэкспертизу;
- ПП РФ №694 – устанавливает положения о проведении ГЭЭ.
Указанные нормативы касаются только разработки ОВОС и проведения ГЭЭ. В процессе оценки воздействия на ОС используются документы, перечень которых зависит от отрасли деятельность строящегося объекта.
Какие документы входят
Состав мероприятий и документация, которые разрабатываются при проведении оценки на ОС, зависят от конкретного объекта ОНВ. Также комплектность определяется необходимостью проведения госэкспертизы.
В общем виде ОВОС должна содержать:
- общие сведения о заказчике оценки, его название, вид и место планируемой деятельности;
- цель, подробное описание деятельности с приложением проектных и технологических документов;
- описание климатических, метеорологических условий региона, а также фоновые концентрации загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосфере и водоемах;
- техническое задание на проведение оценки;
- расчетные данные об ожидаемом загрязнении ОС, его влиянии на природные компоненты, здоровье населения;
- описание ЗВ и отходов, их количество, компонентный состав, а также природные объекты, подверженные загрязнению;
- мероприятия по защите ОС от вредного воздействия ОНВ;
- предварительную программу ПЭК с разработкой порядка мониторинга;
- данные о проведении общественных обсуждений с приложением актов, журналов, протоколов и других рабочих материалов;
- материалы обоснования утвержденного проекта, а также рассмотренные альтернативы с приложением отчетов о проведенных исследованиях;
- данные санитарно-эпидемиологической экспертизы, инженерно-геологических изысканий;
- технико-экономическое обоснование строительства объекта.
Обратите внимание!
Каждый раздел ОВОС сопровождается приложениями, проектами, изысканиями, лабораторными исследованиями, а также другими рабочими документами. Особое внимание уделяется работе с общественностью в части информирования, сбора и анализа обращений. Полный перечень материалов описан в статье 7 приказа Минприроды №999.
Как проводится
Оценка воздействия на ОС проводится пошагово. Каждый этап документируется, полученные материалы подшиваются. Такой порядок законодательно утвержден и описан в приказе Минприроды №999.
Обратите внимание!
После 1 марта 2025 года вводится в действие новый порядок проведения ОВОС по ПП РФ №1644. Приказ №999 применяется для объектов, в отношении которых процедура оценки начата до 01.03.25г.
Оценка воздействия на ОС проходит в 3 этапа.
- Разработка материалов предварительной оценки. На этом этапе формируется техническое задание (ТЗ), уведомляются местные органы власти и общественность. После первых собраний с общественными организациями и рабочими группами, формируется окончательное ТЗ.
- Проведение исследований, составление предварительного варианта ОВОС. На этом этапе выполняется основная работа по оценке воздействия ОНВ на экологию. В процессе деятельности производятся контакты с местными властями, общественностью и рабочими группами.
- Утверждение окончательного варианта ОВОС. На основании предварительной оценки, переговоров с властями и общественностью, разрабатывается итоговый документ, содержащий материалы ОВОС.
Итоговый проект ОВОС утверждается руководителем будущего объекта ОНВ. Если предприятие попадает под федеральный или региональный уровень госэкспертизы, материалы оценки отправляются в РПН для проведения РЭЭ.
Экспертиза
Проведение экспертизы начинается после проверки комплектности предоставленных документов. Если все в наличии, РПН направить уведомление и счет для оплаты.
Срок проведения ГЭЭ – не более 42 дней, за исключением деятельности по выращиванию водных организмов (не более 20 дней). При положительном решении компания получит обоснованное заключение, разрешающее строительство объекта.
Преимущества разработки ОВОС
Оценка воздействия на ОС – обязательная процедура для всех юрлиц и ИП, планирующих свою деятельность в рамках природоохранного законодательства. Полнота исследований при проведении оценки позволяет выявить характер негативного воздействия ОНВ на природные компоненты, разработать мероприятия и избежать штрафных санкций в процессе работы.
Компания «Экологические решения» проведет оценку воздействия на окружающую среду. Если ваша организация попадает под действие закона «О экологической экспертизе» ФЗ №174, подадим материалы ОВОС и сопроводим их на всех этапах согласования. Оказываем услуги на основании заключенного договора. Результаты нашей работы соответствуют ГОСТ Р 54964-2012г. и ГОСТ Р ИСО14001-2007г.
