План мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) разрабатывается в целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и нормирования воздействия на окружающую природу. Порядок формирования этого документа регламентируется природоохранными нормативами. Готовый план подлежит оценке эффективности и должен быть согласован в Росприроднадзоре.
Что такое план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях
НМУ – это неблагоприятные метеорологические условия, характеризующие состояние атмосферного воздуха, при котором происходящие в нем процессы не дают загрязняющим веществам рассеиваться. Появление НМУ рассматривается для определенного района в конкретный период времени.
План мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях - это документ, в котором прописаны действия предприятия по снижению выбросов вредных веществ в атмосферу во время неблагоприятных погодных условий, когда загрязнение воздуха может резко увеличиться.
Всего выделяют 5 физических процессов в атмосфере, которые негативно влияют на рассеивание:
- конденсация пара – туман;
- слабый или сильный ветер
- штиль;
- температурная инверсия (воздух не перемещается вертикально);
- неблагоприятное направление ветра.
Эти процессы не позволяют загрязняющим веществам (ЗВ) естественно рассеиваться в атмосфере и способствуют повышению их концентрации.
План мероприятий разрабатывается для стационарных источников выбросов ЗВ, на которых предельно-допустимые концентрации (ПДК) при наступлении НМУ превышают нормы СанПиН 1.2.3685-21г.
По степени опасности НМУ бывают 3 видов:
- I степень – организация должна снизить свои выбросы ЗВ на 15-20%;
- II степень – снижение на 20-40%;
- III степень – снижение на 40-60%.
Способы снижения вредного воздействия на атмосферу, которые позволяют достичь указанной эффективности для конкретного предприятия – это и есть план мероприятий НМУ.
Кому нужен НМУ
План мероприятий по снижению выбросов обязаны разрабатывать юридические лица и ИП, эксплуатирующие объекты НВОС I, II, III категории, и которые имеют стационарные источники выбросов (ИЗАВ) в атмосферу. Такой порядок указан в приказе Минприроды №811.
Уменьшение выбросов должно осуществляться по тем ЗВ, которые указаны в РП №2909р. План НМУ является одним из разделов проекта НДВ (приказ Минприроды №581). В соответствии со ст. 22 ФЗ№7, нормативы допустимых выбросов разрабатываются:
- на строящихся объектах НВОС I категории;
- на строящихся и эксплуатируемых объектах НВОС II категории;
- на объектах НВОС III категории для радиоактивных, канцерогенных, мутагенных веществ 1-2 класса опасности.
Исходя из толкований приказа Минприроды №811 и ФЗ№7, создается разночтение в отношении ОНВ III категории. В одном случае юрлицо должно разрабатывать НМУ для всех ЗВ (приказ №811), в другом – только для веществ 1,2 класса опасности.
В отношении этих разногласий Минприроды издало письмо-разъяснение №12-50/4498-ОГ с указанием ссылки на ст. 19 ФЗ№96 «Об охране атмосферы». В этой статье указано требование для всех юрлиц и ИП, имеющих источники выбросов, проводить мероприятия при наступлении НМУ. Это требование обязательно для объектов ОНВ I, II и III категории. Для НВОС IV категории такой обязанности нет.
Нормативная база
Требования к разработке НМУ, согласованию, а также к содержанию плана мероприятий, указаны в приказе Минприроды №811. Кроме этого, в пункте 6 приказа указаны сведения и документы, которые должны использоваться при разработке.
РП №2909р содержит список ЗВ, в отношении которых применяются меры госрегулирования. Если источники выбросов объекта НВОС содержат вещества из данного перечня, в отношении них разрабатывается план НМУ.
Приказ Минприроды №871 устанавливает требования к проведению инвентаризации стационарных источников и выбросов. Документ содержит порядок документирования и корректировки данных. Материалы инвентаризации используются при составлении плана при НМУ.
Приказ Минприроды №581 содержит методику разработки нормативов НДВ. В разделе V документа приведен порядок и формулы, по которым производится расчет оценки эффективности разработанных мероприятий при НМУ.
Приказ Минприроды №273 устанавливает методы, применяемые при расчете рассеивания выбросов в воздух. Данный порядок используется как для расчета концентраций выбросов в обычных условиях, так и при наступлении НМУ.
СанПиН 1.2.3685-21г. содержит перечень ЗВ с указанием значений ПДК. Документ представлен в табличной форме. Значения ПДК по веществам применяются для сравнения с данными, полученными в результате расчета концентрации ЗВ при реализации плана НМУ.
Что нужно для разработки плана НМУ
Для разработки плана НМУ компания должна иметь соответствующую лицензию. Кроме этого, так как в процессе разработки осуществляется забор проб выбросов с последующим проведением анализа в лаборатории, у юрлица должна быть аккредитация и штат дипломированных специалистов.
Для разработки плана мероприятий при наступлении неблагоприятных метеорологических условий потребуются:
- материалы инвентаризации ИЗАВ;
- данные расчета рассеивания выбросов;
- материалы мониторинга атмосферного воздуха;
- информация из технологических нормативов, НДВ или временно согласованных выбросов;
- данные о превышении ПДК на границе СЗЗ предприятия.
Информация, указанная в последних 2-х пунктах, используется при ее наличии. Объекты НВОС III категории, при отсутствии в выбросах опасных веществ 1-2 класса, не разрабатывают нормативы НДВ.
Этапы разработки плана НМУ
Разработка мероприятий при НМУ осуществляется только после проведения инвентаризации ИЗАВ и всех выбросов, которые осуществляет ОНВ в атмосферу.
Процедуру можно поделить на 8 этапов.
- Определение списка ЗВ, по которым производится нормирование воздействия. Данные берутся из отраслевой литературы, описывающей технологии производства. Учитываются характеристики оборудования, а также геометрические размеры источников выбросов.
- Если отсутствует норматив НДВ, производится расчет рассеивания для источников, подлежащих нормированию при НМУ.
- Установление списка ЗВ, которые необходимо снижать при наступлении неблагоприятных условий 1-3 степени.
- Установление и описание источников выбросов, по которым необходимо производить уменьшение воздействия при НМУ. Разрабатывается карта-схема ОНВ с нанесением на ней ИЗАВ, точек контроля (СЗЗ), ближайшей жилой застройки с указанием их координат.
- Непосредственно разработка плана мероприятий для ИЗАВ при поступлении информации о наступлении неблагоприятных условий 1-3 категории.
- Расчет приземных концентраций ЗВ от установленных источников при штатном режиме работы, а также при введении в действие плана мероприятий НМУ.
- Оценка эффективности разработанных мероприятий.
- Оформление пояснительной записки и ее направление в отделение РПН.
Расчеты рассеивания и приземных концентраций выполняются с учетом фонового уровня загрязнения региона, где располагается предприятие. Чтобы получить такие данные, необходимо направить запрос в местное отделение Росгидромета.
Согласование в РПН
Процесс согласования плана НМУ в Росприроднадзоре занимает до 2 месяцев. До подачи мероприятий в региональное отделение РПН, необходимо подготовить такой пакет документов:
- сопроводительное письмо (заявление) с указанием описи всех документов;
- пояснительную записку, заполненную по образцу приложения №2 к требованиям №811;
- план мероприятий при НМУ;
- расчеты ПДК, рассеивания, приземных концентраций ЗВ;
- карты-схемы ИЗАВ ОНВ и графики контроля выполнения плана;
- документы, подтверждающие полномочия заявителя.
Перечень необходимых документов для конкретного региона РФ может отличаться. Местные отделения РПН разрабатывают региональные приказы, регламентирующие правила и порядок предоставления плана НМУ.
Срок действия
Период действия плана мероприятий привязан к инвентаризации ИЗАВ. Согласно приказу Минприроды №871, а также ст. 22 ФЗ№96, срок действия материалов инвентаризации – бессрочно, при условии:
- неизменности техпроцессов;
- сохранения массы (объема) выбросов на прежнем уровне;
- неизменности технологии работы газоочистных установок;
- соответствия данных ПЭК (мониторинг ЗВ) и госконтроля материалам инвентаризации;
- неизменности законов, регламентирующих проведение инвентаризации ИЗАВ.
Пока материалы инвентаризации актуальны и не требуют корректировки, НМУ также будет действовать. Если хотя бы 1 условие не будет исполнено, придется заново проводить инвентаризацию и разработку плана мероприятий НМУ.
Как проводить мероприятия
Для реализации плана в организации приказом руководителя назначается ответственный, который будет получать и регистрировать информацию о наступлении неблагоприятных условий.
Информацию о наступлении НМУ передает региональное отделение Росгидромета посредством размещения данных на своем официальном сайте. Обязанность по ознакомлению с этими сведениями возлагается на владельца ОНВ. После получения данных о наступлении неблагоприятных условий, ответственное лицо:
- регистрирует их в журнале по форме приложения №4 к приказу №811;
- передает в структурные подразделения план действий;
- организовывает и контролирует выполнение мероприятий;
- регистрирует в журнале контроля выполненные мероприятия по форме приложения №5 к приказу №811.
Порядок информирования владельцев ОНВ о наступлении неблагоприятных метеорологических условий, а также состав предоставляемой информации установлен приказом Минприроды №899.
Ответственность
Если юридическое лицо или ИП не согласовало план мероприятий, ему грозит денежный штраф 20-100 тысяч рублей. Данная мера предусмотрена ст. 8.1 КоАП. Кроме этого, если невыполнение мероприятий повлекло загрязнение окружающей природы или вред здоровью человека, наступает уголовная ответственность по ст.251 УК РФ. Наказание – лишение свободы на срок до 2 лет.
Стоимость разработки плана мероприятий при НМУ в Москве
Компания «Экологические решения» занимается разработкой планов мероприятий при наступлении НМУ для ОНВ I-III категории. Стоимость разработки от 35000 рублей.
По вашей заявке:
- проведем обследование ОНВ и инвентаризацию выбросов;
- разработаем проект НДВ;
- проведем лабораторные исследования;
- составим карту-схему ОНВ с привязкой к местной системе координат;
- рассчитаем ПДК, показатели рассеивания и приземные концентрации ЗВ;
- согласуем план мероприятий НМУ в РПН.
Свяжитесь с нами любым удобным способом.
