Экспертиза экологических проектов

Что такое экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза — это процедура оценки влияния планируемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду. Она проводится с целью предотвращения негативных последствий для природы и здоровья людей.

При строительстве или реконструкции производственного объекта, места хранения взрывоопасных, токсичных веществ или другого объекта, представляющего опасность окружающей природе, владелец «стройки» должен подать проектные документы на экспертизу. Такой порядок предусмотрен для всех промышленных объектов нового строительства (реконструкции) и реализует презумпцию экологической опасности любой хоздеятельности. Если компания не проведет экологическую экспертизу, ей грозит штраф в размере 250 000 рублей.

Кто обязан проводить экспертизу экологических проектов

Порядок проведения, обязанности юридических лиц в отношении экологической экспертизы, установлены ФЗ-№174 «Об экспертизе». Статьями 11, 12 указанного документа установлен круг лиц (юридических, физических) в отношении проектных документов и иной документации которых проводится обязательная экологическая экспертиза (ЭЭ).

Экспертиза проводится в отношении следующих объектов:

• промпредприятий металлургической, химической и оборонной промышленности;
• организаций, занимающихся утилизацией отходов производства и потребления;
• компаний, имеющих на балансе места хранения ГСМ (склады, заправочные станции, промпредприятия);
• фирм агропромышленного комплекса, которые хранят пестициды и агрохимикаты;
• собственников зданий и сооружений, которые находятся на территориях водоемов;
• строений, расположенных в границах природоохранных зон.

ЭЭ проводится в отношении опасных промышленных объектов I и II категории НВОС, представляющих высокий риск загрязнения природы. Необходимость проведения экспертизы обусловлена наличием опасных производственных объектов, в отношении которых проводится государственный экологический контроль в соответствии с правительственным постановлением ПП РФ №1096.

Виды экспертиз

Федеральным указом ФЗ-№174 установлены 2 вида ЭЭ:

• государственная (ГЭЭ) – осуществляется федеральным или региональным отделением Росприроднадзора (в зависимости от уровней надзорности, установленных ст. 11,12 ФЗ-№174) совместно с органами государственной власти;
• общественная – проводят общественные объединения или другие негосударственные НКО.

 ГЭЭ проводится на основании заявления собственника компании, которая собирается осуществлять хоздеятельность, потенциально несущую опасность для окружающей природы. При таком виде экспертизы вся ответственность за подготовку документации, ее полноту и правильность заполнения лежит на собственнике предприятия.

Общественная ЭЭ проводится по заявлению НКО или общественного объединения. Такой вид экспертизы может осуществляться отдельно или параллельно с ГЭЭ. Общественная ЭЭ проводится при обращении граждан населенного пункта или когда инициативу проявляет сама НКО.

Для чего проводят экологическую экспертизу

ГЭЭ проводится для оценки соответствия предполагаемой хоздеятельности компании законодательным требованиям в области охраны окружающей природы. Проектные документы должны предусматривать использование таких технологий, которые способны предотвратить в краткосрочной и долгосрочной перспективе необратимый вред ОС, минимизировать последствия техногенного воздействия.

Производственный объект, его технологические циклы должны соответствовать экологическим нормам, установленным:

• ФЗ-№7 «О защите ОС»;
• ФЗ-№89 «Об отходах»;
• ФЗ-№96 «О защите атмосферы»;
• федеральным нормам в области обращения с пестицидами (агрохимикатами);
• правилам защиты внутренних морских и речных вод, установленным федеральными законами и водным кодексом;
• ФЗ-№52 «О санитарном благополучии населения»;
• федеральным нормам, устанавливающим требования к защите особых экономических зон и природных территорий.

Экспертная комиссия проводит комплексные обследования предоставленных документов и устанавливает степень их соответствия экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам.

Цели и значение экспертизы

Проведение ГЭЭ позволяет определить достаточность принятых технологических решений для защиты природы от планируемого вида деятельности. Комиссия устанавливает полноту определения проектных масштабов негативного воздействия на ОС, допустимость реализации проекта, а также достаточность принятых мер в отношении защиты окружающей природы от техногенного воздействия.

После окончания ГЭЭ и выявления отступлений от экологических норм, руководство компании сможет внести корректировки в проект, предусмотреть технические мероприятия, позволяющие осуществлять деятельность без необратимого вреда природе.

Этапы проведения экспертизы

ГЭЭ – это комплексное мероприятие, срок проведения которой составляет от 6 месяцев до 1 года. Правила ее проведения установлены ПП РФ№694. Перед началом ГЭЭ, компания-собственник строящегося (реконструируемого) объекта должна провести оценку воздействия ОВОС. Эта процедура выполняется на основании и в порядке, установленном ПП РФ№1644. При проведении ОВОС обязательно выполняются общественные обсуждения проекта и предоставляются результаты таких обсуждений.

ГЭЭ включает 8 этапов:

• подача заявления, сопроводительного письма и пакета документов в комплектности, установленной приказом Минприроды №283;
• проверка органом, выполняющим ЭЭ (РПН) достаточности предоставленных документов, запрос недостающих бумаг;
• повторная проверка достаточности предоставленной документации;
• расчет сметной стоимости проведения ГЭЭ, выставление требования заявителю об оплате пошлины;
• рассмотрение поданных документов, направление запросов в смежные ведомства, проверка выполнения обязательных требований, наличие выданных лицензий;
• проведение экспертизы экспертной комиссией;
• выдача замечаний, выявленных в процессе проведения ГЭЭ, их устранение и отчет;
• подготовка и выдача заключения.

Непосредственно сама экспертиза выполняется в срок, не превышающий 2 месяца. А вот выполнение остальных этапов, в том числе сбор, подача документов, устранение замечаний, зависит от заявителя и может растянуться во времени.

Компания «Экологические решения» оказывает услуги по подготовке и направлению документов для проведения экологической экспертизы. По вашей заявке проведем комплексный аудит проектной документации, устраним выявленные замечания, подготовим и направим пакет документов в соответствующие органы. При необходимости проведем оценку ОВОС.

Стоимость оказания услуги – от 20 000 рублей и зависит от трудоемкости подготовительных мероприятий. Срок выполнения – от 1 рабочего дня. Работу выполняем на основании заключенного договора. Предоставляем гарантии.